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稻谷
强内功 优环境 促稻米产业提质增效
发布时间:2018-07-03

目前,在全国水稻主产区,稻米加工面临着诸多共性问题:一是稻谷加工仍以成品米为主,米的延伸开发、深度加工无明显突破,稻米产业的深度开发和不断增值起步缓慢。二是产能明显过剩,大部分企业达产率不足50%,且呈下降趋势,与国际经验应达70%以上比,属于较低水平,容易形成稻谷加工一旦有利可图,就会抬价抢购原料,形成无序竞争。加之国家在稻谷主产区实施最低收购价政策,这些因素形成了多年来稻强米弱的基本表现。三是稻谷加工中小企业为主的格局没有根本性改变,大型规模性企业很少,一定程度上形成资源匹配不合理和损失浪费现象。四是从趋势看,小型米厂在不断洗牌、整合中难免遭遇淘汰。稻米产业与粮食生产者和消费者密切相关,不容忽视,需要从内因、外因两个方面促进稻米产业提质增效、健康稳定地发展。

潜心练内功走新型工业化之路

大米产业相关企业应统筹利用稻谷资源,努力提高大米综合利用率,走“绿色、环保、节能、高效”新型工业化之路,促进稻谷加工的科技水平和产品质量不断提升;产品结构与企业组织结构不断改善;自主创新能力和核心竞争力不断增强;发展方式和发展质量不断转变,真正走上可持续发展的道路。一是在科技水平上,全力打造稻米加工企业核心竞争力,逐步建立可持续发展良性循环模式。在稻谷加工及资源综合利用、节能减排技术方面,研发一批具有推进行业技术进步作用的关键技术和稻谷深加工新产品,使稻谷加工向食品加工产品延伸,向营养、安全、绿色产品延伸,向方便、健康、特色产品延伸,向加工转化、副产品综合利用延伸。二是在质量控制上,将大米产品质量控制体系尽快与国际全面接轨,健全质量保证体系和追溯召回制度。三是在产品结构上,以安全、营养、方便、好吃为发展方向,积极开发大米产品和深加工产品,使工业化主食品在大米消费总量中所占比重不断提高。四是在企业管理上,健全靠制度管人、管事、管权的激励机制、约束机制;将强化全员的成本意识、安全意识、质量意识、法律意识、诚信意识、品牌意识贯穿于工作的始终。

优化外部环境对加工企业实施政策扶持

受多种因素影响,稻强米弱、购销倒挂,使稻谷加工企业处于微利微亏状态,无实力进行技术创新、新品开发、深度加工、市场拓展。因此对稻谷加工企业实施一定的政策扶持,对提高口粮水平和稻米产业的健康稳定发展、减轻财政负担会有促进作用。对稻米加工企业实施政策扶持,应避免“阳光普照”“轮流坐庄”。如果实施直观的费用补贴,很快就会传导到销售环节,反过来倒压加工企业的出厂价格,最终这种补贴得到实惠的是销售和消费环节。

笔者以为,扶持对象应该是纳入统计序列的大米加工企业。要有一定加工规模,有较好的加工实绩,对周边农民品种结构优化具有一定的带动、促进作用;能够在缓解农民卖粮难、增加农民收入方面具有辐射作用;对地方税收有一定贡献。奖补对象应由各省粮食局审核把关。扶持方法可从以下几方面入手:首先,鼓励企业生产优质大米投放消费市场,以促进城乡居民生活质量的逐步提高。对“中国好粮油”示范企业按销售收入的比例予以补贴;对经过评审认定的“中国好粮油产品”,在“中国好粮油”网上销售或国家指定网商销售的,按销售收入的比例给予补贴。

其次,鼓励企业积极实施品牌战略。凡是大米产品被评为省、国家级名牌的,或被评为省、国家级“驰名商标”的,分别给予奖励;对大米产品参加省级以上展销的获奖产品给予奖励;对企业申报“绿色”产品大米、“有机大米”产品的,每审批一个均给予一定奖励。

再次,鼓励企业不断开发大米新产品和延伸产业链。凡企业新开发大米产品,并在形成一定销量的前提下,给予一定的产品和市场开发费用补贴;新上稻谷深度加工、延伸开发项目,投产后按项目投入的比例给予奖励。

第四,鼓励企业发展订单种植,引导品种结构优化,促进农民增收。大米加工企业与规模种植大户实施订单业务的,在完善手续、规范操作的前提下,按履约数量给予价格补贴。

第五,鼓励企业拓展销售渠道,减轻国库压力。对加工出口大米的企业,根据数量,给予一定的费用补贴。

第六,对大米加工的各级农业产业化龙头企业给予奖励性的补贴。

与此同时,加强政府宣传、引导作用,各相关部门积极配合,努力加快土地流转、提高种植效率和效益;加强服务功能,积极为农民提供产前、产中、产后有效服务;加强稻谷收购环节督查,真正体现优质优价政策,让农民在实际收益的比较中增强优化稻谷品种的主动性;加强大米销售市场管理,对以次充好、假冒伪劣、短斤少两等损害消费者利益和品牌形象的行为严厉打击,净化大米市场。

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