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综合
透析近年美国贸易纷争
发布时间:2018-03-27

北京时间3月23日00:40分,美国总统特朗普正式签署了制裁所谓针对中国“经济侵略行为”的总统备忘录,道指收跌逾700点。“贸易战”由来已久,且成为美国在平衡国际收支中“屡试不爽”的重要战术。

拖垮苏联的贸易战。最早的贸易战要追溯到二战结束后,美国推行的“马歇尔计划”及前苏联对应推出的“莫洛托夫计划”,与保加利亚、匈牙利、波兰等东欧国家签订一系列贸易协定。“马歇尔计划”最终只在西欧16国实施。当时以美苏为代表的东西方国家不仅在思想意识形态有很大分歧,还在经济发展等方面存在巨大的差距,随着贸易战线的拉长,东欧国家与前苏联的矛盾也在加剧。在布雷顿森林体系确立之后美国对苏联发动了更加全面的贸易战,从限制技术出口、调控国际油价、减少对苏贷款等诸多方面全面遏制前苏联经济的发展。在如此耗时持久的贸易战下,苏联的出口收入因国际油价下跌而大幅下降,美元贬值又进一步使其出口所得外汇缩水,经济陷入一片混乱,最终走向全面崩溃。美国自身也面临财政赤字等多重问题干扰,为后来的石油危机、布雷顿森林体系的瓦解间接埋下伏笔。

重创日本的贸易战。上个世纪80年底日本进入了快速发展的黄金时期,成为全球第二大经济体。且连续十年对美国保持贸易顺差,特别是汽车制造方面,日产汽车超过1000万台,超越美国成为世界第一大汽车生产国。美国为改变自身国际收支不平衡状况,逼迫日本签订“广场协议”,通过美元贬值及释放日元升值空间巨大的信号,重创日本股市及楼市,日本经济陷入滞胀阶段长期处于低迷状态。同时,美国的农产品出口同样受到了来自日本的限制,且美国经历了第二次石油危机的重创,面临财政赤字与贸易赤字的双重困扰,美国对日本的经济优势逐步丧失。

因香蕉和欧盟龃龉。美国与欧盟曾因香蕉在进口领域的配额问题展开贸易战,欧盟香蕉市场上 70%以上的香蕉来自拉美国家,而拉美国家香蕉的出口,主要由两家美国的跨国果品公司,即奇迹达(CHIQUITA)和都乐(dole)公司来控制。欧盟香蕉贸易政策的改变,对美国公司利益攸关。最后欧美双方进行多轮磋商在平衡各方利益后,最终达成协议:欧盟于 2001 年 7 月 1 日起实行新的香蕉进口规定,在 2006 年之前取消进口许可证制度,自 2006 年 1 月 1 日起全面实行征税制度。美国则于 2001 年 7 月 1 日终止自 1999 年 4 月对欧盟产品实施的惩罚性关税措施。然而,这次贸易战的后果却横亘多年,蔓延至其他领域。此后欧美之间发生的激素牛肉、转基因食品以及有关飞机噪音的规定等贸易摩擦,或多或少都与这一因素有关。

纵观历史,美国政府多次挑起事端,凭借其当时绝对优势的国际地位及科技水平对贸易战对手进行经济制裁和技术封锁,贸易摩擦不断加剧,擅长多维打击,进而拖垮对手。值得注意的是,八十年代美日贸易关系与中美经贸现状有很大的不同,首先,当前的世界格局与30年前已大不相同,美国从1980年代以前几乎没有经常项目赤字到里根政府时期经常项目赤字超过GDP 的3%,无论是政客、商界还是学术界对此都十分担忧。三十年过去,无论是业界还是政策圈都已经对产业转移和国际分工有了全新的认识,加上当前美国的劳动力市场达到充分就业,经常项目赤字也远低于历史高位。尽管特朗普上台后奉行的重商主义、单边主义赢得了国内底层工人的掌声,美国非农报告持续利好,但政商界反对声音强烈,直言特朗普的政策会将美国带入灾难,贸易战难以获得民意基础。其次,当今美国所面对的国际贸。上个世纪80年代WTO还没有成立,贸易规则相对疏散,许多框架并不规范,特别是单边贸易行为没有得到约束。如今WTO组织成立并运作多年,相关法律法规结=结构也在逐步完善,在处理贸易摩擦保护主义等纠纷上日趋成熟,即使美国依旧奉行单边主义,也会遭到对手的强烈反击。相比起里根时代,许多单边贸易措施例如301条款等已经不符合WTO规则,特朗普实行贸易保护措施挑战国际贸易秩序的成本和约束要高得多。再次,时至今日,中国的国际地位、综合国力较之前的苏联、日本都有很大的不同,美国在美日贸易战中占据了全面主动的地位。美日间有特殊的军事同盟关系,日本在安全领域依附于美国,因此日本在国际谈判中以不损害日美关系为底线,此外,日本国内的政治制度有特殊性,缺乏顶层行政领导力,强权部门难以形成合作反而形成制衡,在国家级经贸政策这样重大复杂问题的谈判上表现被动,将日本在与美国的贸易冲突中置于不利的位置。中国在国际政治上不依附于美国,国内也更容易形成共识以在国际谈判上占据主动地位。因此,即便特朗普挑起贸易战,中国的应对方式也将与日本有很大区别。

北京时间3月23日00:40分,美国总统特朗普正式签署了制裁所谓针对中国“经济侵略行为”的总统备忘录。7:00,中国商务部发文,对自美进口的部分产品加征关税,以平衡我国利益损失。该部分产品清单暂定包含7类、128个税项产品,按2017年统计,涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项,涉及美对华9.77亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项,涉及美对华19.92亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税。中美作为世界前两大经济体,合作是两国唯一正确的选择,希望双方从中美大局出发,相向而行,聚焦合作,管控分歧,共同促进中美经贸关系健康稳定发展。中方敦促美方尽快解决中方的关切,通过对话协商解决双方的分歧,避免对中美合作大局造成损害。中国外交部回应:完全不认同且不接受所谓“经济侵略”的说法,希望美方能够认清中美经贸关系互利共赢的本质,不要做出损人害己的举动。中国驻美使馆表示:若美方执意打贸易战,奉陪到底!美方无视中美经贸关系互利共赢的本质和中美两国通过对话协商妥处分歧的共识,罔顾各方理性声音,执意推进301调查并公布所谓裁定,这是典型的单边贸易保护主义做法。中方对此强烈不满、坚决反对。中方不希望打贸易战,但绝不惧怕贸易战,有信心、有能力应对任何挑战。如果美方执意要打,我们将奉陪到底,并采取所有必要措施坚决捍卫自身合法权益。美方此举也将“搬起石头砸自己的脚”,直接损害美国消费者、公司企业和金融市场的利益,也会对国际贸易秩序和世界经济稳定造成负面影响。晚些时候,中国驻美大使崔天凯在接受CGTN提问时也表示,中国无意和任何国家打贸易战。但是如果对方挑衅,中国将“奉陪到底”,“看谁真正坚持到最后”。

截至目前,据海关数据统计,2017年我国进口玉米总量为282.6万吨,其中美国进口量为75.7万吨,占比26.78%。高粱进口总量为505.7万吨,其中美国进口量为475.8万吨,占比94.09%。大豆进口总量为9553万吨,其中美国进口量为3285.3万吨,占比34.39%。猪肉进口总量为121.7万吨,其中美国进口量为16.6万吨,占比13.62。大麦进口总量为886.4万吨,其中美国进口量为0.462万吨。

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