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小麦
立足小麦市场现状解读2018年一号文件
发布时间:2018-02-08

2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称“一号文件”)于2月4日发布,连续十五年聚焦三农。作为中共中央每年发布的第一份文件,发展到今日,一号文件已经成为国家重视农村问题的代名词。对于粮食市场而言,可以看作是行业发展的总纲领和风向标。

2018年的一号文件中提出,目前我国农村发展存在着“农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟需加强”等诸多问题。对此,卓创资讯分析师立足于小麦市场现状做出解读:

农产品阶段性供过于求和供给不足并存

目前我国小麦市场国储粮库存高位,但市场粮阶段性的供过于求与供给不足并存。近年来在政策托底之下,我国小麦年产量稳定在1.3亿吨左右,但下游制粉需求增长缓慢,饲用需求受到低价替代品玉米、大麦等的冲击而日渐萎缩。供大于求,导致我国小麦结余库存连年递增。但由于国储粮出库难度大,每年新小麦上市之前的几个月时间内,市场粮都处于供应不足的状态。虽然2018年1月国家下调国储粮竞拍底价,加强了去库存力度,对市场供求矛盾起到一定缓解作用,但骐骥千里非一日之功,想要彻底化解供需矛盾,还需要继续加强调整力度并做好长期攻坚的准备。

农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足

我国“小农经济”现象严重,小麦种植分散,且多以家庭为单位。存在着经营规模狭小,生产条件简陋,缺乏必要的积累和储备能力,生产经营模式老旧,生产技术难以革新等多种弊端。对此,国家同样指明了改革方向。在《2018年种植业工作要点》中提出,要在稳定口粮面积、保障粮食安全的前提下,加快划定粮食生产功能区及重要农产品生产保护区。以“两区”为载体,推进高标准农田建设,健全利益补偿机制,加大财政转移支付力度,提高“两区”物质装备水平,巩固提升核心产能。

在粮食政策改革的大背景下,小麦也进入了政策改革期。针对小麦市场存在的一系列问题,国家已经做出了初步的政策调整:2018年小麦最低收购价下调0.03元/斤,国储粮竞拍底价下调50元/吨。不过,这些只是开始,接下来国家还将继续“完善农业支持保护制度,深化农产品收储制度和价格形成机制改革,加快培育多元市场购销主体,改革完善中央储备粮管理体制。通过完善拍卖机制、定向销售、包干销售等,加快消化政策性粮食库存。落实和完善对农民直接补贴制度,提高补贴效能。健全粮食主产区利益补偿机制。探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点,加快建立多层次农业保险体系”。卓创认为,小麦政策的调整将以稳为主,逐步推进,“十三五”期间小麦最低收购价政策将会持续,重点关注托市收购底价、国储粮竞拍底价的调整以及农户补贴制度的完善情况。

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